на фото вверху: Антониу Кошта и Каваку Силва.
фото с сайта noticiasaominuto.com

в Португалии — правительственный кризис. с 10 ноября, дня парламентского голосования о вотуме недоверия кабинету Педру Пасуша Коэлью, в стране нет полноценного правительства. кабинет Коэлью пока продолжает исполнять обязанности, но Португалия ждёт решения президента, Анибала Каваку Силвы.

результаты парламентских выборов-2015

вот хронология событий.

4 октября коалиция «Португалия, вперёд», куда входят правящая в стране Социал-демократическая партия Пасуша Коэлью и Народная партия Паулу Порташа, победила на парламентских выборах, набрав 38% голосов. Пасуш Коэлью празднует победу, звучат слова о том, что португальцы, в отличие от греков, поддержали проводимую в стране политику жёсткой экономии.

19 октября Антониу Кошта, генсек Социалистической партии, занявшей второе место с 32% голосов, отказался от формирования коалиционного правительства с «Португалией, вперёд». несмотря на победу на выборах, коалиция не смогла заручиться поддержкой большинства в парламенте.

22 октября президент назначил Пасуша Коэлью премьером и поручил ему сформировать правительство. «Я назначил Пасуша Коэлью премьером, потому что он является лидером коалиции, которая победила на выборах», — президент.

27 октября новый состав правительства был представлен президенту и с 30 октября приступил к работе. его состав повторял предыдущий с некоторыми изменениями — например, появился министр по административной модернизации и министр культуры, равенства и гражданства.

7 ноября Социалистическая партия презентовала проект программы своего потенциального правительства.

10 ноября депутаты португальского парламента большинством голосов вынесли правительству Пасуша Коэлью вотум недоверия. за вотум недоверия проголосовали Социалистическая партия (PS), Левый блок (BE), Коммунистическая партия (PCP), Зелёные (PEV) и партия Люди-Животные-Природа (PAN). инициатором голосования выступил Антониу Кошта.

“власть для нас означает служение обществу”, — заявил после голосования Педро Пасуш Коэлью. «оппозиция совершает ошибку, поверив в ложную идею о том, что нам будет трудно оставить власть. не часто бывает так, что приходится покидать правительство, обладая при этом большинством голосов избирателей».

в тот же день были обнародованы соглашения между социалистами и остальными левыми партиями, касающиеся обязательств, которые возьмет на себя новое левое правительство, если оно будет создано. самое конкретное из этих соглашений — с Левым блоком, занявшим на выборах третье место с 10% голосов. оно включает в себя, в частности, постепенное повышение минимальной зарплаты до 600 евро и снижение НДС (IVA) для ресторанов до 13%.

президент Каваку Силва, однопартиец Пасуша Коэлью по Социал-демократической партии (PSD), оказался в сложном положении. он не может назначить перевыборы парламента: во-первых, ему осталось быть президентом меньше полугода, а во-вторых, новый парламент должен проработать не меньше тех же 6 месяцев, чтобы могли быть назначены перевыборы. президенту придётся назначить премьером идеологического противника его партии, социалиста Антониу Кошта, либо получить новые обвинения в пренебрежении к демократии.

Каваку Силва должен сделать выбор из трёх возможных вариантов:

1. назначение премьер-министром Антониу Кошта. по результатам соглашений он сможет сформировать правительство, за которым будет стоять парламентское большинство. но, по словам президента, «сейчас худший момент, чтобы радикально менять основу нашего демократического режима», «это приведёт к серьёзным экономическим, политическим и социальным последствиям». может быть, президент сомневается в устойчивости левой коалиции — Социалистическая партия не смогла даже заключить с другими левыми единого соглашения, заменив его тремя индивидуальными;
2. назначение независимого от партий премьер-министра, который сформирует «правительство президентской инициативы». в 2013 году Каваку Силва уже отвергал эту возможность, считая, что португальское правительство должно быть подотчётно парламенту, а не президенту;
3. сохранение у власти правительства, сформированного Пасушем Коэлью, в качестве технического — с ограниченными полномочиями, до досрочных парламентских выборов. эти выборы могут быть назначены только новым президентом и не раньше, чем в июне 2016 года. считают, что техническое правительство может принести Португалии проблемы с европейскими кредиторами из-за неопределенности будущего политического курса.

четвёртым вариантом может стать то, что произошло в романе «[Про]зрение» (Ensaio sobre a Lucidez) Жозе Сарамаго. там в результате выборов страна оказалась без легитимной власти — большая часть бюллетеней в урнах оказалась незаполненной. президент решил поставить столицу в осадное положение и уехать в другой город вместе со всеми чиновниками. надеюсь, тут до этого не дойдёт.

сегодня, 20 ноября, президент по очереди встречается с лидерами парламентских партий. это должно приблизить принятие решения. думаю, самый вероятный вариант — это назначение Антониу Кошта, но с условием принятия более внятного коалиционного соглашения со всеми партиями.

Павел Елизаров

P.S. 24 ноября Антониу Кошта был назначен премьер-министром. по просьбе президента он подготовил письмо с ответами на его вопросы. среди них, в частности, вопросы о соответствии будущей работы правительства действующим соглашениям с ЕС и о поддержке парламентского большинства. содержание письма не опубликовано.